住房和城鄉建設部城市建設司組織交流既有住宅加裝電梯經驗

　 日前，住房和城鄉建設部城市建設司召開既有住宅加裝電梯交流分享會，組織廣州、上海、成都、杭州市相關社區書記、市區既有住宅加裝電梯牽頭部門相關負責同志分享交流經驗做法和典型案例。

　　前不久，無障礙環境建設法草案二次審議稿提請十四屆全國人大常委會第二次會議審議并再次公開征求意見。其中設立專門條款規定，國家支持既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人等提供便利?？h級以上人民政府及其有關部門應當采取措施創造條件，推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統美德，積極配合既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。

　　近年來，住房和城鄉建設部貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，關注殘疾人、老年人需求，將既有住宅加裝電梯作為無障礙設施改造的重要內容持續推進。數據顯示，2022年全國既有住宅加裝電梯約3萬部，其中廣州、上海、成都、北京、杭州等城市加裝電梯數量位居前列。

　　廣州市成立市、區、街（鎮）、居委四級加裝電梯專門機構，在區政務中心設立“加裝電梯專窗”，為居民提供“一站式”服務。通過政府采購加梯全流程技術服務，為居民提供政策咨詢和設計方案合規性等技術服務，實現“讓群眾少跑路”。推行在社區居民議事廳設立“加裝電梯調解室”，搭建規劃師、建筑師、設計師、律師和公證員、人民調解員“四師兩員”加梯法治保障體系，讓溝通更為順暢。推行“集中申報、統一規劃、集中聯審、批量施工”的成片連片加梯新模式，提高服務效能。相關部門聯合引入專業物業服務企業推出“電梯連片托管管家”服務，探索智能監管模式，搭建社區智能物聯網，將電梯運行動態、安全狀況接入社區數據中心，實行24小時監測。

　　上海市發揮黨員骨干和樓組長的帶頭作用，在小區成立臨時黨支部，把支部建在項目上，及時解決加裝電梯中的痛點、難點、堵點。調整加梯啟動門檻，嚴格設計安全質量，對設計施工圖進行審核把關；強化電梯施工保障，發布施工質量的監督標準、要求；發布既有多層住宅加裝電梯使用管理指導意見，明確電梯管理責任、經費籌集使用等，引入保險機制，強化加裝電梯“后半程”維護管理，形成長效管理機制。

　　成都市針對老年人、殘疾人、失能人員等特殊群體增設優撫條款，在符合條件的基礎上對加裝電梯項目予以支持。搭建以單元、院落、社區、街道為路徑的“縱向溝通平臺”和以加裝企業、院落規劃師、物業服務企業、院落議事會、資助企業等為成員單位的“三民一同”模式這個“橫向協調平臺”解決爭議問題，共性問題集體協商，個性問題單獨協商；堅持“社區居委會組織調解、屬地街道辦事處搭建平臺調解、最后利害關系人通過法律途徑解決”的“兩調一訴”機制，依靠社區和街道辦事處，通過“壩壩會”等方式解讀政策，建立“暖心物管志愿者服務站”解答專業技術問題，把矛盾化解在基層。2022年，結合城市片區更新單元的有機更新、老舊小區改造，推行小區規?；鲈O電梯模式，做到統一表決、統一設計、統一審批、統一施工“四統一”。

　　杭州市對全市多層無電梯住宅進行摸底排查，區分適宜加裝、較難加裝、無法加裝情形，設置“綠黃紅”三色圖，分層次、分類型推進。堅持黨建引領，發揮街道社區黨組織領導核心作用，發動居民黨員、志愿者參與，組建“加梯幫幫團”“加梯聯盟小組”，搭建“街道社區搭臺、樓道長牽頭、居民共商共議”的溝通平臺，召開居民意見調解會、聽證會等，積極化解矛盾分歧。建立住房和城鄉建設部門牽頭、多部門參與、專家指導咨詢的聯合審查機制，精簡加裝電梯審批事項和環節，將加裝電梯與老舊小區改造、無障礙設施提升同步推進。舉辦“最美加梯人”“最美加梯項目”評選，發揮典型引路、示范帶動作用。